甘肅省人力資源和社會保障廳、甘肅省財(cái)政廳、甘肅省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則的通知

各市、州、甘肅礦區(qū)人力資源和社會保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局，蘭州新區(qū)社會保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局，省本級各參保單位：

      現(xiàn)將《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                                           甘肅省人力資源和社會保障廳    甘肅省財(cái)政廳

                                                                                                                      甘肅省地方稅務(wù)局

                                                                                                                        2016年8月26日

甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老
保險(xiǎn)制度改革實(shí)施細(xì)則

      為做好我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，根據(jù)《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知》（甘政發(fā)〔2015〕86號，以下簡稱《實(shí)施辦法》）、《人力資源社會保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、關(guān)于參保范圍

(一)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位，是指根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)〔2011〕5號）有關(guān)規(guī)定分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。

(二)對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

(三)對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的單位，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、關(guān)于繳費(fèi)基數(shù)

(四)參保人員2014年10月1日至2015年12月31日期間個人月繳費(fèi)工資基數(shù)，以2014年10月本人繳費(fèi)工資計(jì)算。2016年1月1日及以后的個人月繳費(fèi)工資基數(shù)，以上年度本人月平均繳費(fèi)工資計(jì)算，如遇國家或我省工資政策統(tǒng)一調(diào)整，涉及上年繳費(fèi)工資變動的，繳費(fèi)工資基數(shù)作相應(yīng)調(diào)整。

(五)新錄（聘）用到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員，從到用人單位報(bào)到并起薪之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；調(diào)入或安置到機(jī)關(guān)事業(yè)單位的參保人員，從本人在機(jī)關(guān)事業(yè)單位起薪之月起繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。當(dāng)年各月繳費(fèi)工資基數(shù)按起薪當(dāng)月本人月繳費(fèi)工資核定。

(六)個人繳費(fèi)工資基數(shù)中的津貼補(bǔ)貼，是指國家和我省統(tǒng)一規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高原臨時補(bǔ)貼、工資區(qū)類別差、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼、警銜津貼、海關(guān)津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼等納入原退休（職）費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目。

三、關(guān)于繳費(fèi)年限計(jì)算

(七)進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的原企業(yè)職工在企業(yè)工作期間未按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，不計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(八)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)勞動合同制職工在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后，2014年10月1日前（以下簡稱“改革前”，2014年10月1日及以后簡稱為“改革后”）在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作期間的連續(xù)工齡，視同為養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

(九)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,符合特殊工種退休條件的工作人員，在改革過渡期內(nèi)按老辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇，改革前從事特殊工種的工作年限按規(guī)定折算工齡，最長不得超過5年；按新辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，特殊工種工作年限不折算工齡或繳費(fèi)年限。

(十)參保人員在職期間被有關(guān)部門采取強(qiáng)制措施和受行政、刑事處罰以及被辭退、開除、除名或辭職、自動離職等情況，其工齡或繳費(fèi)年限計(jì)算按國家和我省有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

四、關(guān)于個人賬戶

(十一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)勞動合同制職工在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后，改革前參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個人繳費(fèi)本息予以封存，并按規(guī)定計(jì)息，在本人退休（職）時一次性發(fā)給參保人員，不計(jì)入養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇新老辦法標(biāo)準(zhǔn)對比范圍。

(十二)參保人員在達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老金條件前離境定居的，其個人賬戶予以保留，達(dá)到法定領(lǐng)取條件時，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其中，喪失中華人民共和國國籍的，可以在其離境時或者離境后書面申請終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)書面告知其保留個人賬戶的權(quán)利以及終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的后果，本人確認(rèn)后再履行相關(guān)手續(xù)。

五、關(guān)于待遇標(biāo)準(zhǔn)

(十三)過渡期內(nèi)（2014年10月1日至2024年9月30日）職務(wù)（技術(shù)職稱）升降后退休的工作人員，其老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)參照升降后同等條件（如職務(wù)、技術(shù)職稱等）的退休人員老辦法待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)行新老辦法對比計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。過渡期后職務(wù)（技術(shù)職稱）升降的工作人員退休時，嚴(yán)格按照甘政發(fā)〔2015〕86號文件規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(十四)享受特殊人群調(diào)節(jié)金待遇的人員，是指改革前在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，享受國家和我省規(guī)定的艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補(bǔ)貼、警銜津貼、海關(guān)津貼、教齡津貼、護(hù)齡津貼、中小學(xué)教師和護(hù)士基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%、野外地質(zhì)勘探隊(duì)和測繪地理信息系統(tǒng)測繪隊(duì)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)高出部分等項(xiàng)目的參保人員。

(十五)改革前已退休（職）人員納入統(tǒng)籌基金發(fā)放的待遇項(xiàng)目包括：按國家和我省規(guī)定計(jì)發(fā)的退休費(fèi)、退休補(bǔ)助費(fèi)或退職生活費(fèi)；按國家和我省規(guī)定增加的退休費(fèi)、退職生活費(fèi)；按國家和經(jīng)國家批準(zhǔn)由省級人民政府規(guī)定的地區(qū)類別差、高原補(bǔ)貼、保留補(bǔ)貼、退休生活補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高海拔折算工齡補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼和采暖費(fèi)補(bǔ)貼等。

(十六)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員及退休（職）人員死亡后的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、一次性撫恤金、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)仍按原渠道支付。

六、關(guān)于領(lǐng)取待遇條件

(十七)參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限，下同）累計(jì)滿15年及以上，符合規(guī)定的退休年齡和其他條件的，可辦理退休（職）手續(xù)并按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

1、正常退休

⑴男年滿60周歲退休。

⑵女干部：地廳級及以上級別女干部退休時間以任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)時間為準(zhǔn)。

黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體中的正、副縣處級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中聘任在管理崗位的相當(dāng)于正、副縣處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。如本人申請，經(jīng)組織同意，可以在年滿55周歲時自愿退休。年滿55周歲時沒有選擇自愿退休的，在年滿60周歲前還可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請退休。

其他女干部年滿55周歲退休。

⑶檔案身份為工人的女性工作人員在年滿50周歲時，受聘在事業(yè)單位管理崗位或?qū)I(yè)技術(shù)崗位滿10年的，可按所聘崗位國家規(guī)定的條件辦理退休。

其他女工人年滿50周歲退休。

2、提前退休

⑴公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理人員）：工作年限滿30年；距國家規(guī)定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年。

⑵機(jī)關(guān)單位工人和事業(yè)單位工作人員因病或非因工致殘退休：男年滿50周歲以上、女年滿45周歲以上，且完全喪失勞動能力。

⑶特殊工種退休：男年滿55周歲以上、女年滿45周歲以上，且從事高空和特別繁重體力勞動工作累計(jì)滿10年，或從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年，或從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿8年。

3、退職

    機(jī)關(guān)單位工人和事業(yè)單位工作人員，男不滿50周歲、女不滿45周歲，且完全喪失勞動能力。

(十八)參保人員退休（職）年齡的確認(rèn)實(shí)行居民身份證與本人檔案相結(jié)合的辦法。本人身份證與檔案記載的出生時間不一致的，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。檔案中填寫的出生時間視為公歷時間，不再進(jìn)行農(nóng)歷和公歷的換算。按干部管理權(quán)限，經(jīng)組織人事部門審核認(rèn)定出生時間的參保人員，以審核認(rèn)定的時間為準(zhǔn)。

七、關(guān)于待遇核定

(十九)組織部門管理的工作人員到達(dá)退休（職）年齡時，由組織部門批準(zhǔn)退休（職）或在履行相關(guān)程序后退休（職），社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；其他工作人員到達(dá)退休（職）年齡時，按組織人事管理權(quán)限，由參保單位報(bào)送人力資源社會保障部門審核退休（職）條件后，再按程序批準(zhǔn)退休（職），社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在甘中央國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休（職）及待遇核定按上述規(guī)定辦理。

(二十)參保單位向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)退休（職）人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)提供按組織人事管理權(quán)限批準(zhǔn)參保人員退休（職）的文件等相關(guān)材料。

(二十一)按照干部退休有關(guān)規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳費(fèi)至本人到達(dá)退休（職）年齡的當(dāng)月后停止繳費(fèi)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定核定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，從單位辦理申領(lǐng)手續(xù)的次月起發(fā)放養(yǎng)老金。

(二十二)改革后，按照國家有關(guān)政策和干部管理權(quán)限，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長退休年齡的工作人員，年滿70歲時仍繼續(xù)工作的，個人可以選擇繼續(xù)繳費(fèi)，也可以選擇不再繼續(xù)繳費(fèi)。待正式辦理退休手續(xù)時，按規(guī)定核定養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(二十三)參保人員改革后到達(dá)退休年齡，繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不足15年的，可由單位和個人按其到達(dá)退休年齡當(dāng)月的繳費(fèi)基數(shù)一次性繳費(fèi)（含職業(yè)年金）至滿15年，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。其實(shí)際平均繳費(fèi)指數(shù)為一次性繳費(fèi)年限的年繳費(fèi)指數(shù)與其之前歷年實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)的算術(shù)平均值，一次性繳費(fèi)年限（零散月份不計(jì)入）的年繳費(fèi)指數(shù)計(jì)算方法為：本人一次性繳費(fèi)的年繳費(fèi)基數(shù)/上年度本省在崗職工平均工資。

八、關(guān)于基金管理

(二十四)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在起步階段，按照“統(tǒng)一政策、分級管理”的原則，全省統(tǒng)一政策制度、統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，實(shí)行分級管理，逐步過渡到省級統(tǒng)籌。

(二十五)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門統(tǒng)一征收。統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門按規(guī)定在社會保障基金財(cái)政專戶中對基金進(jìn)行分賬核算，單獨(dú)計(jì)息。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)核定和待遇支付工作。

九、關(guān)于改革后至機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動實(shí)施期間有關(guān)問題的處理

(二十六)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動工作且符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，由調(diào)入單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳新制度實(shí)施期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)組織批準(zhǔn)從機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)動到企業(yè)工作，或辭職、辭退、開除的，由原單位辦理其參保手續(xù)并補(bǔ)繳新制度實(shí)施期間相應(yīng)時間段的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)續(xù)其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

(二十七)符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)條件并已退休（職）領(lǐng)取退休（職）費(fèi)的人員，原單位和本人按規(guī)定參保繳費(fèi)后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按新制度重新核定其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，新辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)高于老辦法計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的增加部分從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付。

(二十八)本實(shí)施細(xì)則從2014年10月1日起執(zhí)行。